Сибирское таможенное управление

Нормативные документы, регламентирующие борьбу с коррупцией:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 24.04.2020).
2. Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 361-ФЗ).
3. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
5. Федеральный закон Российской Федерации от 03.02.2012 № 230_ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
7. Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» (в ред. Указа Президента РФ от 19.09.2017 № 431).
8. Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».
9. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей российской федерации, и лицами, замещающими государственные должности российской федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
10. Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».
11. Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
12. Указ Президента Российской Федерации от08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2013 № 207 «Об утверждении правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
16. Приказ ФТС России от 24.12.2020 № 1125 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации, в иных государственных учреждениях, находящихся в ведении ФТС России на 2021-2023 гг.» .
17. Приказ ФТС России от 17.07.2014 № 1369 «Об утверждении Инструкции об организации работы «телефона доверия» ФТС России, регионального таможенного управления, таможни» (в ред. приказа ФТС России от 25.03.2020 № 310).
18. Приказ ФТС от 21.03.2016 г. № 537 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя федеральными государственными служащими таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения».
19. Приказ ФТС от 19.10.2020 № 921 «Об утверждении положения о сообщении должностными лицами таможенных органов российской федерации, представительств (представителями) таможенной службы российской федерации в иностранных государствах, должностными лицами и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной таможенной службой, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации».
20. Приказ ФТС от 20.08.2013 №1572 «О перечне должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральной таможенной службой, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
21. Приказ ФТС от 11.09.2017 № 1453 «Об утверждении перечня должностей в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральным государственным служащим и работникам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
22. Приказ ФТС от 25.09.2015 № 1936 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».
23. Приказ СТУ от 22.01.2021 № 273 «Об утверждении плана по противодействию коррупции в таможенных органах СТУ на 2021-2023 годы».
24. Приказ Алтайской таможни от 18.02.2021 № 103 «Об утверждении плана Алтайской таможни по противодействию коррупции на 2021-2023 годы».
25. Приказ Алтайской таможни от 20.02.2021 № 110 «О работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Алтайской таможне».
26. Приказ АТ от 11.02.2021 № 88 «Об утверждении состава аттестационной комиссии Алтайской таможни по аттестации сотрудников».
27. Приказ АТ от 18.02.2021 № 101 «Об утверждении состава аттестационной комиссии Алтайской таможни по аттестации сотрудников правоохранительных подразделений».

 В Алтайской таможне ведется работа по укреплению служебной дисциплины и снижению злоупотреблений служебным положением должностных лиц, которая строится на основе применения мер предупредительного характера, создания атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения должностных лиц и неотвратимости наказания за нарушения служебной дисциплины, а также на основе формирования патриотических чувств и сознательного отношения каждого к исполнению своих должностных обязанностей по защите экономических интересов России.

При выработке комплексных мер, направленных на предупреждение и профилактику дисциплинарных проступков, борьбу с коррупционными проявлениями в таможне ведется аналитическая работа по изучению причин и условий возникновения нарушений служебной дисциплины.

На постоянной основе принимаются организационные и профилактические меры, направленные на повышение персональной ответственности каждого руководителя за состояние служебной дисциплины, морально-психологического климата в коллективе, противодействие коррупционным проявлениям в таможенной среде. На совещаниях у начальника таможни ежемесячно подводятся итоги состояния служебной дисциплины в Алтайской таможне.

В Алтайской таможне в установленные сроки (до 1 августа 2020 года) от 283 должностных лиц таможни отделом государственной службы  и кадров таможни принято 762 Справки о доходах, расходах, 3 должностных лица воспользовались правом представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г.        №559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Факты непредставления должностными лицами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год отсутствуют. По результатам проведённого анализа 14 сентября 2020 г. отделением инспектирования и профилактики правонарушений была подготовлена докладная записка «О результатах обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», которая послужила основанием для проведения заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, на котором рассмотрено 5 должностных лиц по вопросам предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Из 5 рассмотренных должностных лиц 4 предупреждены, к одному применены меры материального воздействия.

Всего за 2020 год проведены 2 заседания комиссий, на которых рассмотрены 7 должностных лиц таможни, два должностных лица рассмотрены по следующим вопросам:

на вышеуказанном заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов вторым вопросом было рассмотрение установления возможных нарушений требований к служебному поведению и личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, а также осуществления мер по предупреждению коррупции в отношении главного государственного таможенного инспектора Барнаульского таможенного поста, супруг которой является участником ВЭД;

на заседании аттестационной комиссии по аттестации сотрудников по вопросу установления возможных нарушений требований к служебному поведению и личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, а также осуществления мер по предупреждению коррупции в отношении заместителя начальника Горнякского таможенного поста, отец которого является участником ВЭД.

В Алтайской таможне ежеквартально проводятся заседания комиссии по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с приказом ФТС России от 27 апреля 2017 г. №668 «Об утверждении положений о комиссиях по профилактике коррупционных правонарушений.

Проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 не проводились.

Проверки по контролю за расходами должностных лиц таможни не проводились, отсутствовали основания для их проведения.

Ежеквартально организовано осуществление тренировок и тестирования должностных лиц Алтайской таможни по направлениям деятельности в системе «Инфо-контроль», а также проведено 4 тестирования должностных лиц таможни  на знание положений антикоррупционного законодательства и государственной службы.

Проводится работа по дополнительному разъяснению подчиненным должностным лицам при увольнении со службы в таможенных органах требований законодательства Российской Федерации в части ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должности государственной службы, при заключении ими трудовых договоров с коммерческими или некоммерческими организациями в течение двух лет после увольнения со службы.     

Ведется учет уволенных должностных лиц, поступления информации от работодателей об их трудоустройстве и заявлений от данной категории граждан в комиссии о даче согласия на работу в коммерческих или некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в их должностные (служебные) обязанности. На имя председателей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных комиссий (в отношении сотрудников), готовятся мотивированные заключения о соблюдении бывшими должностными лицами Алтайской таможни требований ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». За 2020 год подготовлено 7  мотивированных заключений.

Должностными лицами таможни в часы профессиональной учебы изучены Стандарты и процедуры, направленные на обеспечение предупреждения коррупции, добросовестной службы и поведения должностных лиц и работников Алтайской таможни.

Актуализированы списки должностных лиц таможни, состоящих в близком родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) или свойстве, проходящих службу в Алтайской таможне, а также списки должностных лиц таможни, имеющих родственников (свойственников) в околотаможенных структурах. Во исполнение писем ФТС России от 13 августа 2018 г. №10-112/50444 «О принятии мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов» и Сибирского таможенного управления от 27 июля 2020 г. №15-03019/08964 «О мерах по исключению возможности возникновения конфликта интересов» в адрес кадровой службы СТУ ежемесячно направляется информация о предпринятых (предпринимаемых) мерах в отношении должностных лиц таможни категории «руководители» близкие родственники которых проходят службу в Алтайской таможне.

За 2020 год поступило 3 уведомления в соответствии с приказом ФТС России от 18 января 2010 г. №57 «Об утверждении порядка уведомления должностных лиц таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений».

Случаев получения подарков должностными лицами таможни  в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей в 2020 году не было. С 13 декабря 2020 года работа по данному направлению будет проводиться в соответствии с приказом ФТС России от 19 октября 2020 г. № 921 «Об утверждении Положения о сообщении должностными лицами таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, должностными лицами и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной службой, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» (зарегистрирован Минюстом России 2 декабря 2020 г. № 61196), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 02.12.2020 и вступил в силу 13 декабря 2020 года.

27.04.2020 года бывший государственный гражданский служащий Горнякского таможенного поста Алтайской таможни, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), ему назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы (условно).  Приговор вынесен судьей Рубцовского районного суда Алтайского края, вступил в законную силу 27.04.2020. Приговор суда доведён до всех должностных лиц таможни под подпись, а также его обсуждение отражено в протоколах общих собраний. Кроме того, приговор размещён на информационных стендах «Противодействие коррупции», расположенных в административных зданиях таможенных постов и аппарата таможни.

16 октября 2020 года в отношении младшего инспектора – оперативного водителя отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни, Барнаульским следственным отделом на транспорте Западно-Сибирского Следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, по материалам ОПК таможни, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки). В отношении него избрана мера пресечения - домашний арест.

По итогам проведённой служебной проверки было принято решение о том, что за однократное грубое нарушение служебной дисциплины младший инспектор – оперативный водитель отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни подлежит увольнению из таможенных органов

5 ноября 2020 года в отношении бывшего должностного лица Алтайской таможни (младшего инспектора – оперативного водителя отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни), Барнаульским следственным отделом на транспорте Западно-Сибирского Следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ, по материалам ОПК таможни, возбуждено еще одно уголовное дело по ч.1 ст.291.2 УК РФ (получение взятки, не превышающей десяти тысяч).

За  2020 год от одного должностного лица аппарата Алтайской таможни поступило уведомление об иной оплачиваемой деятельности. 

В административных зданиях таможни и таможенных постов размещены информационные стенды по профилактике и противодействию коррупции, на которых по мере необходимости обновляются материалы о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, о «телефоне доверия», об изменениях в законодательстве Российской Федерации по данным вопросам.

 За 2020 год в Алтайской таможне на «телефон доверия» поступило 9 сообщений (сообщений о коррупционной направленности и недостойном поведении должностных лиц таможенных органов не поступало).

Одним из направлений в работе по предупреждению коррупционных правонарушений является проведение служебных проверок. В 2020 года в Алтайской таможне проведено 14 служебных проверок. Из общего количества проведенных за отчетный период служебных проверок:

по фактам нарушения порядка проведения таможенного контроля и осуществления таможенных процедур проведены 8 служебных проверок, что составляет 57,1% (за 2019 год - 10 служебных проверок или 71,5%);

по фактам задержания должностных лиц таможенного органа сотрудниками правоохранительных органов, возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц таможенных органов (возбуждение уголовного дела по ст. 258 УК РФ (незаконная охота) в отношении заместителя начальника таможни и возбуждение уголовного дела по ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки) в размере 15 000 младшему инспектору – оперативному водителю отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров) – 2, что составляет 14,3% (за 2019 год - 0);

по иным фактам – 4, что составляет 28,6% (за 2019 год - 0).

За 2020 год основанием для проведения служебных проверок послужили 13 докладных записок должностных лиц структурных подразделений таможни, что составляет 92,8% (2019 год – 13 докладных записок, что составило 92,8%).

Основанием для проведения одной служебной проверки послужило письмо Сибирской оперативной таможни, что составило 7,2%.

Служебные проверки проведены в отношении 30 должностных лиц таможни,  из них: в отношении 20 должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, 7 должностных лиц таможенных постов (Барнаульского, Заринского и Ташантинского таможенных постов), 1 должностного лица правоохранительного блока (ООДС и ТО), 1 руководителя (заместителя начальника таможни), 1 должностного лица кинологического отдела.

По результатам служебных проверок, проведенных в 2020 году, объявлено 18 дисциплинарных взысканий (замечание – 7, выговор – 9, строгий выговор – 1, увольнение за однократное грубое нарушение служебной дисциплины - 1). Для сравнения в 2019 году, должностным лицам Алтайской таможни объявлены 10 дисциплинарных взысканий (замечание – 5, выговор – 4, строгий выговор - 1).

Кроме того, по результатам служебных проверок применялись следующие меры реагирования:

применение мер материального воздействия - 4 (2019 год - 8);

зафиксировано нарушений служебной дисциплины (совершения дисциплинарных проступков) без применения дисциплинарных взысканий – 9 (2019 год - 16);

обсуждено допущенных нарушений на собраниях подразделений - 11 (2019 год - 10);

проведено дополнительных занятий в часы профессиональной учёбы – 4 (2019 год - 4);

иные меры реагирования - 22 (2019 год – 25).

В иные меры реагирования вошли проведение индивидуально-воспитательных бесед, внесение предложений по актуализации приказов Алтайской таможни, обеспечение надлежащего контроля за действиями подчинённых должностных лиц, за технической эксплуатацией оружия и т. д.

Номер телефона доверия: 8 (3852) 24-25-17.